версия для слабовидящих

Нормативно-правовые документы федерального уровня РРИБЦ

 

Нормативно-правовые документы федерального уровня

документы, регламентирующие деятельность школьной библиотеки

(школьного информационно-библиотечного центра).

В помощь библиотекарю: навигатор по нормативно-правовым документам в сфере библиотечного дела: 

  • Нормативно-правовое обеспечение
  • Профстандарты
  • Федеральный перечень учебников
  • Нормирование труда. Штатное расписание
  • Библиотечное дело
  • Материальная база, безопасность труда в школьной библиотеке
  • Отпуска, льготы сотрудников ШБ и ШИБЦ
  • Перечень локальных документов, регламентирующих работу библиотеки образовательной организации
  • Порядок и формы ведения учетных документов  в общеобразовательных организациях

Нормативно-правовое обеспечение

  1. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 г. https://fzrf.su/zakon/ob-obrazovanii-273-fz/
  2. Федеральный закон о библиотечном деле № 78-ФЗ от 29.12.1994 г. https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-29121994-n-78-fz-o/
  3. Приказ Минобрнауки России «Об утверждении Концепции развития школьных информационно-библиотечных центров» № 715 от 15.06.2016 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71338750/
  4. План (“дорожная карта”) реализации Концепции развития школьных информационно-библиотечных центров (ШИБЦ), утвержденная Минобрнауки России 22.02.2018 г. Загрузить
  5. Распоряжение Правительства РФ от 03.06.2017 № 1155-р «Об утверждении Концепции программы поддержки детского и юношеского чтения в Российской Федерации» http://docs.cntd.ru/document/436739637

 

Профстандарты

  1. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 января 2017 г. № 10н “Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области воспитания ”https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71495630/

 

Федеральный перечень учебников

1. Приказ Министерства просвещения Российской Федерации № 249 от 18 мая 2020 года «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 345»

https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minprosvescheniya-Rossii-ot-18.05.2020-N-249/

2.      Приказ Минпросвещения России «Об утверждении Порядка формирования федерального перечня учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» № 695 от 18.12.2019 г.

https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73411419/

3.      Приказ Минпросвещения России «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 345» № 632 от 22.11.2019 г.

 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73107368/

4. Приказ Минпросвещения России «О внесении изменений в федеральный перечень учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 28 декабря 2018 г. № 345» № 233 от 08.05.2019 г.

https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73107368/

5.      Приказ Минпросвещения России «О федеральном перечне учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования» № 345 от 28.12.2018 г.

https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Minprosvescheniya-Rossii-ot-28.12.2018-N-345/

 

Нормирование труда. Штатное расписание                          

  1. Федеральный закон «Трудовой кодекс Российской Федерации» № 197-ФЗ от 30.12.2001 г. http://www.kremlin.ru/acts/bank/17706
  2. Письмо Министерства образования и науки РФ «О направлении Методических рекомендаций по уточнению понятия и содержания внеурочной деятельности в рамках реализации основных общеобразовательных программ, в том числе в части проектной деятельности» № 09-1672 от 18.08.2017 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73931002/
  3. Приказ Минкультуры России «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29 сентября 2009 г. № 675 «Об утверждении перечней библиотечно-информационных организаций, получающих обязательный федеральный экземпляр документов» № 28 от 13.01.2017 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71505918/
  4. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» № 536 от 11.05.2016 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71314220/
  5. Приказ Минкультуры России «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках» № 2477 от 30.12.2014 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70921222/
  6. Приказ Минкультуры РФ «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию штатной численности государственных (муниципальных) учреждений культуры (библиотек, фильмофондов, зоопарков, музеев и других учреждений музейного типа) с учетом отраслевой специфики» № 2479 от 30.12.2014г.  https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=269677
  7. Постановление Правительства РФ «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих педагогическую деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» № 678 от 08.08.2013 г.
  8. Приказ Минкультуры России от 30 декабря 2014 г. № 2477 «Об утверждении типовых отраслевых норм труда на работы, выполняемые в библиотеках» https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=252421
  9. Приказ Минкультуры РФ «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек» № 906 от 01.09.2011 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55072540/
  10. Письмо Минобрнауки России «О вступлении в силу приказа Минздравсоцразвития России от 31 мая 2011 г. № 448н» № 03-495 от 08.08.2011 г.  https://saitkulovo.ucoz.ru/ps_mo_03_495_08_08_2011_r11.pdf
  11. Приказ Минздравсоцразвития РФ «О внесении изменения в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» № 448-н от 31.05.2011 г.  https://legalacts.ru/doc/prikaz-minzdravsotsrazvitija-rf-ot-31052011-n-448n/
  12. Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» № 761н от 26.08.2010 г. https://legalacts.ru/doc/prikaz-minzdravsotsrazvitija-rf-ot-26082010-n-761n/
  13. Постановление Минтрудаисоцразвития РФ «Об утверждении межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» № 6 от 03.02.1997 г.  https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-mintruda-rf-ot-03021997-n-6-ob-utverzhdenii/

 

Библиотечное дело

Комплектование фондов, обработка и учет документов

  1. Приказ Минобрнауки России «Об утверждении Концепции развития школьных информационно-библиотечных центров» № 715 от 15.06.2016 г.  https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71338750/
  2. Письмо Минобрнауки России «О школьных информационно-библиотечных центрах» № ТС-1627/08 от 23.07.2018 г.  http://docs.cntd.ru/document/551044094
  3. Письмо Министерства общего и профессионального образования РФ «Примерное Положение о библиотеке образовательного учреждения» № 14-51-70/13 от 23.03.2004   http://aripk.ru/media/userfiles г.
  4. Федеральный закон «О библиотечном деле» № 78-ФЗ от 29.12.1994 г. http://www.kremlin.ru/acts/bank/7382
  5. Приказ Минкультуры России от 8 октября 2012 г. № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» https://legalacts.ru/doc/prikaz-minkultury-rossii-ot-08102012-n-1077/
  6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 09.06.2016 г., № 699 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий»  https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71336240/
  7. Приказ Росстата от 21.10.2014 г., № 1367-ст «ГОСТ Р 7.0.20-2014 Библиотечная статистика: показатели и единицы исчисления» https://ifap.ru/library/gost/70202014.pdf 

Отпуска,  льготы сотрудников ШБ и ШИБЦ   

  1. Постановление Правительства РФ «О внесение изменений в приложение к постановлению Правительства РФ от 14.05.2015 г. № 466» № 419 от 07.04.2017 г. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71549298/
  2. Приказ Министерства образования и науки РФ «Об утверждении порядка о предоставлении педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года» № 644 от 31.05.2016 г. https://base.garant.ru/71424792/
  3. Постановление Правительства РФ «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» № 466 от 14.05.2015 г. https://legalacts.ru/doc/postanovlenie-pravitelstva-rf-ot-14052015-n-466/
  4. Постановление Правительства РФ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 781 от 29.10.2002 г. https://base.garant.ru/185191/

 

Материальная база, безопасность труда в школьной библиотеке

  1. Приказ Минобрнауки РФ от 30.03.2016 г., № 336 «Об утверждения перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации программ начального общего, основного общего исреднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения» https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71274142/
  2. Приказ Минкомсвязи России от 16.06.2014 г., № 161 «Об утверждении требований к административным и организационным мерам, техническим и программно-аппаратным средствам защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» https://digital.gov.ru/ru/documents/4446/
  3. Постановление Правительства от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» https://base.garant.ru/70170244/
  4. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.10.2010 г., №189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10  Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» https://ru.calameo.com/books/001062978f978cc2b2b59

 

 

Перечень локальных документов, регламентирующих работу библиотеки образовательной организации

Обязательные организационно-распорядительные документы

  • положение о библиотеке;
  • паспорт библиотеки (см. Что должно быть в паспорте школьной библиотеки. Источник: Журнал «Справочник руководителя учреждения культуры» 30 марта 2017 г.);
  • правила пользования библиотекой;
  • график и расписание работы библиотеки;
  • должностные инструкции работников библиотеки;
  • план работы библиотеки на учебный год;
  • отчет о  работе библиотеки на учебный год;
  • ежемесячные планы работы школьной библиотеки;
  • инструкция о порядке учета библиотечного фонда;
  • инструкция по технике безопасности в библиотеке;
  • инструкция по пожарной безопасности в библиотеке;
  • порядок организации доступа в Интернет;

 

Обязательные документы (формы) по учету работы библиотеки и библиотечного фонда

  • Дневник учета работы (ежедневной статистики) школьной библиотеки.
  • Книги суммарного учета библиотечного фонда.
  • Инвентарные книги на печатные издания.
    • Журнал учета (или инвентарная книга) нетрадиционных носителей информации.
    • Журнал учета (или картотека) изданий, не подлежащих записи в инвентарную книгу (брошюр).
    • Картотека учета периодической печати.
    • Документы по организации учета учебников (Картотека учебников, Журнал учета регистрационных карточек картотеки учебников).
    • Тетрадь учета литературы, принятой взамен утерянной.
    • Акты на списание литературы.
    • Акты о переоценке фондов.
    • Акты о проверке фондов.
    • Договор пожертвования.

 

Порядок и формы ведения учетных документов

в общеобразовательных организациях

Учет документов библиотечного фонда является основой отчетности и планирования деятельности библиотеки, способствует обеспечению его сохранности. Учет включает регистрацию поступления документов в библиотечный фонд, их выбытия из фонда, итоговые данные о величине (объеме) всего библиотечного фонда и его подразделов, стоимость.

Основные требования и правила, предъявляемые к учету библиотечного фонда, а также перечень основных учетных документов в библиотеке (см. «Перечень основных учетных документов») содержатся в Приказе Министерства культуры РФ «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда» от 08.10.2012 № 1077 (ред. от 02.02.2017 г. № 115)1 .

Согласно Приказу учету подлежат все документы (постоянного, длительного, временного хранения), поступающие в фонд библиотеки и выбывающие из фонда библиотеки, независимо от вида носителя.

Учет документов ведется в регистрах индивидуального и суммарного учета в традиционном и (или) электронном виде.

Регистрами индивидуального учета документов являются: регистрационная книга (см. «Лист инвентарной книги (индивидуальный учет)»), карточка регистрации на определенный вид документа для газет, журналов, других видов документов.

Регистры индивидуального учета документов библиотечного фонда содержат реквизиты, идентифицирующие каждый документ с указанием сведений о поступлении документа и о его выбытии из библиотечного фонда.

Регистрами суммарного учета документов являются: книга суммарного учета библиотечного фонда, листы суммарного учета библиотечного фонда, журнал. Допускаются различные модификации книги суммарного учета. Независимо от вида учетного документа регистры суммарного учета содержат три взаимосвязанные части:

●  «Поступление документов в библиотечный фонд» (см. «Книга суммарного учета. Часть 1. Поступление в фонд»)

 ●  «Выбытие документов из библиотечного фонда» (см. «Книга суммарного учета. Часть 2. Выбытие из фонда»)

●  «Итоги движения библиотечного фонда: итоговые данные на конец отчетного периода» (см. «Книга суммарного учета. Часть 3. Итоговые записи за период»).

Обобщенные данные отражаются в каждой части регистра суммарного учета. В электронной системе учета эти части интегрируются в единый учетный файл.

Учет поступления документов в библиотечный фонд

Документы поступают в библиотеку и включаются в библиотечный фонд в результате поставки обязательного экземпляра, покупки (подписки, обмена, дарения, пожертвования, копирования оригиналов из фонда библиотеки).

 Документы принимаются по первичным учетным документам (накладная, акт), включающим список поступлений.

Прием документов, поступающих в библиотеку без первичных документов на безвозмездной основе (обязательные экземпляры, депозитные экземпляры международных организаций, безвозмездные поступления из неизвестных и анонимных источников), оформляется актом о приеме документов (см. «Акт о приеме ресурсов на безвозмездной основе»).

Прием документов, поступающих в библиотеку от юридического, физического лица в виде дара с указанием его назначения для пополнения библиотечного фонда, оформляется договором пожертвования в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 574, 582)2 (см. «Договор пожертвования с физическим лицом» и «Договор пожертвования с юридическим лицом»).

Прием документов от читателей взамен утерянных и признанных равноценными утраченным, оформляется актом о приеме документов взамен утерянных. В акте указывается фамилия, инициалы читателя, сведения об утерянных изданиях (регистрационный номер, краткое библиографическое описание издания, цена), сведения о принятых изданиях (краткое библиографическое описание издания, цена), подписи читателя и принимающей стороны (см. «Акт о приеме документов взамен утерянных»).

На принятых первичных учетных документах производится запись, подтверждающая, что поступившие документы приняты в библиотечный фонд как в объект особо ценного движимого имущества или как в объект иного движимого имущества.

Первичные учетные документы, подтверждающие факт поступления, передаются в бухгалтерию для включения в учет библиотечного фонда.

Документы, включаемые в фонд библиотеки, маркируются. При этом могут быть использованы штемпели, книжные знаки, индивидуальные штриховые коды, другие виды маркировки. Основные требования, которые должны соблюдаться при маркировке документов: обозначение принадлежности, эстетика, долговечность маркировочного знака, сохранность текста или другой знаковой информации.

Учет выбытия документов из библиотечного фонда

Документы выбывают из библиотечного фонда в связи с физической утратой или частичной либо полной утратой потребительских свойств. Выбывающие документы исключаются из библиотечного фонда и списываются с возможностью последующей безвозмездной передачи в другие библиотеки либо реализации.

Исключение документов из библиотечного фонда допускается по следующим причинам: утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность.

Выбытие документов из библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда (далее - Акт о списании) (см. «Акт о списании») по форме (код по ОКУД 0504144), утвержденной Приказом Минфина России от 15.12.2010 № 173н, зарегистрированным в Минюсте России 01.02.2011, № 19658 (ред. от 28.12.2018 г.).

В Акте о списании отражаются сведения о количестве и общей стоимости исключаемых документов, указывается причина исключения и направление выбытия исключаемых документов.

К Акту о списании прилагается список на исключение объектов библиотечного фонда, который включает следующие сведения: регистрационный номер и шифр хранения документа, краткое библиографическое описание, цену документа, зафиксированную в регистре индивидуального учета документов, коэффициент переоценки, цену после переоценки и общую стоимость исключаемых документов.

К Акту о списании по причине утраты и списку прилагаются документы, подтверждающие утрату (пояснительная записка, в случае кражи или хищения - протокол, акт, заключение уполномоченных органов, при возмещении ущерба - финансовый документ о возмещении ущерба).

Акт о списании по одной из причин с приложенным списком подписывается председателем и членами комиссии по списанию объектов библиотечного фонда, утверждается руководителем учреждения.

После утверждения Акта о списании осуществляются мероприятия по перераспределению и реализации списанных объектов библиотечного фонда.

После завершения мероприятий, предусмотренных Актом о списании исключенных объектов библиотечного фонда, первый экземпляр Акта о списании со списком и документом, подтверждающим выбытие, передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается в подразделении, осуществляющем учет библиотечного фонда.

 На основании Акта о списании исключенных объектов библиотечного фонда библиотечное подразделение и бухгалтерия вносят изменения в соответствующие учетные документы. Акты о списании регистрируются в книге суммарного учета библиотечного фонда (см. «Книга суммарного учета. Часть 2. Выбытие из фонда») (или другом виде регистра суммарного учета выбытия документов, принятом в библиотеке).

В регистрационной книге (или другом виде регистра индивидуального учета документов, принятом в библиотеке) проставляется номер и дата Акта о списании.

 Все исключаемые из фонда библиотеки документы (книги, журналы, другие виды документов) должны быть соответствующим образом оформлены: специальным штемпелем должны быть погашены штампы библиотеки.

Учет итогов движения библиотечного фонда

 Итоги движения фондов подводятся в книге суммарного учета библиотечного фонда (см. «Книга суммарного учета. Часть 3. Итоговые записи за период») (или другом регистре суммарного учета, принятом в библиотеке) на основании данных суммарного учета о поступлении и выбытии документов. Итоговые данные имеют четыре обязательных показателя: состояло на начало года, поступило за год, выбыло за год, состоит на конец года. Итоговые данные об обменном фонде не включаются в общие показатели библиотечного фонда.

Проверка наличия документов библиотечного фонда

Проверка наличия документов библиотечного фонда (далее - проверка фонда) производится в обязательном порядке:

● при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи документов;

● в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуаций, вызванных экстремальными условиями;

● при реорганизации или ликвидации библиотеки.

Для проведения проверок руководителем организации назначается комиссия, в состав комиссии должен входить представитель бухгалтерии.

Проверка фонда в плановом порядке осуществляется в следующие сроки:

● фонды библиотек до 50 тысяч учетных единиц - один раз в 5 лет;

● фонды библиотек от 50 до 200 тысяч учетных единиц - один раз в 7 лет.

Плановая проверка фонда библиотеки может осуществляться поэтапно в соответствии с графиком проведения проверки всего фонда или его части (в том числе редких и ценных книг) с определением сроков и количества планируемого объема работы.

Проверка всего фонда или его части завершается составлением акта о результатах проведения проверки наличия документов библиотечного фонда и приложением к нему списка документов, отсутствующих по неустановленной причине (см. «Акт проверки фонда»).

В акте фиксируются сведения о количестве документов библиотечного фонда по данным учета; документов, имеющихся в наличии; документов, отсутствующих в библиотечном фонде по неустановленной причине. В акте также указываются номер и дата акта о проведении предыдущей проверки. Акт с приложением списка документов, отсутствующих по неустановленной причине (см. ниже «Список экземпляров, не прошедших проверку»), подписывается председателем и членами комиссии и утверждается руководителем учреждения.

При выявлении в процессе проверки фонда отсутствующих документов и невозможности установления виновных лиц убытки по недостачам списываются в соответствии с действующим законодательством.

Делопроизводство в организации учета библиотечного фонда

Организация работы с документами по учету библиотечного фонда осуществляется по правилам ведения делопроизводства.

Сроки хранения документов устанавливаются в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 (ред. от 16.02.2016) Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения», зарегистрированным Минюстом РФ 08.09.2010, № 18380.

Постоянно, до ликвидации библиотеки, хранятся регистры индивидуального и суммарного учета документов библиотечного фонда (регистрационные книги, инвентарные книги, книги суммарного учета, учетный каталог, топографические описи и каталоги).

В течение 10 лет хранятся Акты о списании исключенных объектов библиотечного фонда и акты о приеме-передаче списанных объектов библиотечного фонда.

В течение 5 лет хранятся первичные учетные документы, подтверждающие поступление документов в библиотечный фонд (накладные, акты о приеме, акты сдачи-приемки).

До окончания очередной проверки фонда хранятся акты о результатах проведения проверки наличия документов библиотечного фонда.